商事制度改革以来，政府部门对失信企业开展协同监管和联合惩戒初见成效。上海市工商局发布失信联合惩戒案例，提示广大企业及时履行年报公示等法定义务，以免被列入经营异常名录。

2016年5月13日午休时间还没结束，郭女士就行色匆匆地来到了嘉定区市场监督管理局嘉定新城所。她对在窗口值班的所干部小郦说：“我前天接到友情提示电话，说我企业没报年报。说实话我以为是欺诈电话没听几句就挂掉了。因为注册在博学南路的服装公司我在两年前就关了，收尾工作全权委托给财务，后来财务说办好了，执照到期就会自动注销，我也没细问。紧接着的一年里我在台湾生活，手机放在老家。这段日子从台湾回来发现了好几十个年报催报提示，上面有你们所地址联系人电话，我才意识到前天的电话是真的不是骗子。我就马上买了车票从广西来了。公章、营业执照都带来了，能帮我看看是什么问题吗？”

因为慌乱，法定代表人郭女士表述并不清晰，而且一个劲地说对不起，她不是故意不报年报的。小郦请她稳定心神，打开郭女士带来的凌乱材料，翻出营业执照后，查询综合监管系统内的信息，小郦了解到，郭女士的这家服装公司营业执照还在有效期内。由于该公司未按时报送2013年度和2014年度报告，监管部门通过登记信息也无法与他的公司取得联系。在多方调查以后，郭女士的公司分别在2015年7月以及2016年1月被列入“未按照规定公示企业信用信息”以及“通过登记住所无法联系”的经营异常名录并受监控。

了解详情后，郭女士回忆道：“2011年我和亲戚合开了这家公司，解决了很多工人的就业问题，按时缴税，两年前解散的时候，我也舍不得这些干活的工人给了他们合理的遣散费，大家好聚好散。我昨天追问原来办事的财务，才知道她注销的是税务，工商方面啥都没办。我真的是不懂，我个人觉得自己是个守法好市民，听说如果三年未年报会进黑名单，那我去台湾就不能去啦？”

“现在实行的是信用监管，守信企业可享受优惠，失信企业就会受到联合惩戒，失信企业的法定代表人相关信息将被纳入信用监管体系，任职资格相关事项受到限制。”小郦解释说。

郭女士听到这里神色黯然，攥紧手中的申请材料，焦急地说：“我真的觉得自己和嘉定新城很有缘，我打算明年还要回来重新营业，现在就是来改正错误的，还能做些什么挽回我的公司吗？”

    “你的公司先要补报2013、2014年报，并完成2015年度企业信用信息公示，然后变更住所，解除监控。”小郦告诉了郭女士办理移出及变更登记的一般程序及相关资料。此外，还发现她的法人数字一证通也需要更新，及时指导她进行了升级。

最后，小郦将一本企业信用信息公示宣传手册交到郭女士手中，并提醒她一定要诚信经营，多了解相关政策法规，相信她一定会使自己的公司再度起航。

2016年6月28日，上海天气大雨转暴雨，本以为前来嘉定区市场监督管理局嘉定新城所办事的人数寥寥。谁知8时25分就来了一位中年男士，他晃了晃手中的文件袋说：“我想办理移出经营异常名录，请问是在这里吗？”

    负责监管条线的干部小郦此刻正巧站在办公室门口，她示意男士来到自己面前。他出示了一张营业执照介绍道：“老师你好，我姓徐，是这家公司的法定代表人，我们公司被列入了经营异常名录，我本来也不知道，上个月我女儿去办理英国读书签证，我是她父亲要作担保，不知道他们怎么查的，昨天打电话给我，说我这个企业被列入了黑名单，让我快点去处理下。可能期间我换过两次财务，但是都说报了的，能帮忙看看解决这事吗？我女儿出国读书真耽误不起！”

小郦打开综合监管系统，核查系统后说：“徐先生，你们公司并非因为年报未报被列异，而是通过登记住所无法联系被列入经营异常名录的。从记录来看，你们公司在此前的一次定向抽查中被判定为查无实处，之后被列入了异常名录，监管部门无法与你们公司取得联系。”小郦回复道。

徐先生看了看企业的登记信息说：“我的这个手机号码早停用了，期间有半年多，我们公司装修扩建，把门面换了个方向开，现在想来确实是我们的问题。我已经带了移出异常名录申请表过来，你看还需要些什么材料吗？”

小郦拿起申请表，指出表内虚线上方的文字道：“你公司若要移出异常名录需准备营业执照原件及加盖公章的复印件，经办人身份证原件及复印件，以及你公司住所地的相关证明等材料。”

    “我马上去准备好，下午就送过来！我为了女儿出国留学的事情都准备了大半年了，眼看就要批出来了，突然冒出这个事情，昨天晚上家里人都非常着急，我晚上也没睡好，这不一大早就来等开门。我想请问完成移出经营异常名录需要多久？能不能特事特办呢？”徐先生有些怯怯地说。

小郦答道：“我们会按照法定程序，在材料齐全的情况下，尽快为企业移出经营异常名录。你们一定要重视企业信用，年报并非儿戏，必须谨慎对待，准确填写企业经营状况，才有利于市场健康发展，有助于行政部门强化监管。企业应当主动加强与监管部门沟通联系，而非成为受限后无可奈何的倒逼关系，一旦发生相关变更要及时做好即时信息报送。”

当天下午，徐先生将一套完整的移出材料交到了小郦手上，并依法予以受理，为陆女士的公司申请办理了移出经营异常名录手续。7月12日，徐先生致电嘉定新城所，感谢监管部门的指导，并保证公司一定汲取教训，规范经营。

2016年6月6日，嘉定区市场监督管理局工业区所的大厅走进一位面露难色的女士，她手里拿着一份企业信用信息公示宣传手册。所内负责监管条线的小周一看便迎了上去：“请问有什么可以帮助你的吗？”

    那位女士于是介绍说：“你好，我是南翔一家贸易公司的财务，我姓张。上星期我们公司预备和一家外资企业签订合作协议时，对方公司说查询到我们公司存在信用问题，要暂停与我们的合作。公司的年报一直是我负责的，我蛮谨慎的，填报仔细，也都是准时报送的，没发生过问题。后来打电话去区局监管科资询，老师告诉我，我们的第一分公司因为没有报送2013年度、2014年度两个年度的年报，被列入了经营异常名录。我想直接来所里一趟，确定移出经营异常名录具体需要什么手续，免得出错。”

小周接过张女士递来的营业执照副本，查询到实际情况确如张女士所说。小周解释道：“根据《企业信息公示暂行条例》及相关规定，履行企业年度报告和即时信息公示义务的对象为在各级工商行政管理机关登记的法人企业和非法人企业，包括有限责任公司、股份有限公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业及其分支机构，在中国境内从事生产经营活动的外国（地区）企业，以及其他经济组织。因此，分公司也需报送年度报告。”小周又问张女士：“这家分公司是否办理了法人一证通呢？”“没有，我手里只有母公司的，以前办这家分公司时也没想到它得单独报送年报，对政策法规的理解还不够啊！”张女士回答说。

  小周请张女士尽快到行政服务中心办理分公司的法人一证通，参照平时报年报的方式报送好分公司的年报。小周也提醒张女士：“非独立核算的分公司年报中的资金数额、员工人数等数据需要与母公司年报比对后填写，当前的公示系统较为人性化，也会有许多提示，如有疑问，你也可以再来咨询。年报补报完成后，在公示系统的友情须知界面下载移出经营异常名录申请表，按要求准备齐材料，再来这里提交申请。我们会尽快为你们移出经营异常名录，希望你们公司以此为戒，今后及时、真实地公示年报，防范再次失信的情况发生。” 张女士连连点头：“我们一定注意！我们公司这一个星期以来可急坏了，好在及时发现问题，和对方企业认真解释后生意应该还能合作下去。多谢你们的指正！”

在当今商事制度改革以及上海市政府关于扶持大学生创业等一系列利好政策的频频推动下，1991年出生的大学毕业生陆某于2015年5月在嘉定成立了一家贸易公司，认缴资金20万元，主要是做食品添加剂等相关贸易业务。

该名大学生创业者经过了前期的大量准备，通过与亲戚朋友探讨经商要道，参加各类大学生创业交流研讨会，不断拓展业务渠道，贸易订单的数量保持稳步增长的态势，对于一名刚刚创业的大学生来说，能够做到这一步已经算是非常成功了。陆某看着这一家属于自己的小公司，心中满是欣慰感慨，立志要做大做强。今年，在和爸妈朋友的商量下，陆某决定向上海市交通银行嘉定支行申请贷款100万元，用于公司业务的拓展，产品质量的提高，从而完善自己公司的市场竞争力。于是，他小心翼翼地准备好各项申请贷款的材料，前往银行办理贷款手续。可是，大学生陆某却遇到了这样的情况。

“对不起，陆先生，由于你的公司目前处于失信状态，不符合申请公司贷款的条件，请前往当地市场监管局整改！”

听到自己认真经营的贸易公司怎么莫名其妙变成了失信企业，还需要去执法部门整改的大学生陆某，瞬间懵了，内心焦急万分，第一时间跑到了嘉定区市场监管局的门口。

满头大汗的他被大门保安拦住了，保安大叔问道：“你有什么事情？”

陆某着急地说：“我公司怎么突然变失信了，我要整改，快让我进去！”

保安大叔说：“先填一下会客单，去市场主体监督管理科找马老师吧”

大学生陆某拿着会客单，跌跌撞撞地找到了四楼，焦急地扣门，喊道：“请问马老师在吗？我要找马老师求助！”

“请进！”里面的人回应道。大学生陆某一五一十地把公司的事情告知了马老师，马老师在电脑系统中查询了这家企业的登记情况后，耐心地回答说：“系统显示，你公司没有依法报送年报，所以被列入经营异常名录了，根据国家38个部门联合签署的《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》，被列异的企业会在银行贷款、招投标、政府采购、荣誉评定等方面受到限制，失信企业将遭遇“一处失信，处处受限”的窘境。”

“我刚刚出来创业不久，年报期间也看到过你们发送的提示，一致在忙着公司经营，完全没有在意，总感觉年报是个小事，迟点就迟点，不碍事！现在是公司的紧要关头，居然不能贷款，这该怎么办呀？”陆某更焦急了。

“你也不要着急，现在最重要是解决问题，赶快到企业信息公示系统上补报年报，并下载《移出经营异常名录申请表》，到属地市场监管所申请移出就可以了。切记，吃一堑长一智，下次一定要注意及早报送年报。”马老师语重心长地说道。

大学生陆某点头表示感谢，深有感触地说：“刚刚还看到你们大楼外面的海报上写着‘一份年报，关乎机遇，关乎未来‘，看来诚信真的对企业来说很重要，今后我一定要重视信用，及时履行公示义务！谢谢！”

大学生陆某再次挥手向马老师表示感谢，步履轻松地走出了大楼，此时的他似乎眉目间多了一丝淡定与从容。

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